İxtilaflı sifəti, əsasən iki və ya daha çox fərqli fikrin, baxışın və ya marağın toqquşması nəticəsində yaranan qarşıdurma, münaqişə və ya mübahisəni ifadə edir. Sadəcə mübahisəli olmaqdan daha çox, ixtilaflı bir məsələnin həlli üçün müxtəlif tərəflərin fərqli arqumentlər irəli sürməsi, hətta qarşılıqlı anlaşmazlıq və kəskin fikir ayrılıqları ilə müşayiət olunması xarakterikdir. Bu, yalnız söz mübahisəsi deyil, həmçinin əməli fəaliyyətlərə, qərarların qəbul edilməsində çətinliklərə, hətta qarşıdurmaya səbəb ola bilər.
İxtilaflı məsələlər müxtəlif sahələrdə rast gəlinir: siyasətdə, iqtisadiyyatda, hüquqda, sosial həyatda və şəxsi münasibətlərdə. Məsələn, torpaq hüquqları ilə bağlı ixtilaflı məsələlər əhalinin müxtəlif qrupları arasında ciddi münaqişələrə səbəb ola bilər. Ya da tarixi hadisələrin qiymətləndirilməsi ilə bağlı ixtilaflı yanaşmalar fərqli ideoloji baxışları əks etdirə bilər. Belə hallarda, ixtilaflı məsələnin həlli üçün obyektivlik, dialoq və kompromis axtarışı xüsusi əhəmiyyət kəsb edir.
Verilən nümunədə ("Kənd şurası belə ixtilaflı məsələni həll edə biləcək halda deyildi…") ixtilaflı məsələnin həlli üçün lazımi səlahiyyət və resurslara malik olmayan kənd şurasının acizliyi vurğulanır. Bu, ixtilaflı məsələlərin həllinin həmişə asan olmadığını və müəyyən səlahiyyətlər və bacarıqlar tələb etdiyini göstərir. Bəzən ixtilaflı məsələlər o qədər mürəkkəb olur ki, onların həlli üçün mütəxəssislərin müdaxiləsi, hətta məhkəmə mühakiməsi tələb oluna bilər.